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今年以来，莒南县农业农村局积极落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲 （2021—2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，中共莒南县委全面依法治县委员会关于印发《莒南县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》（莒南法委发〔2022〕6号）文件精神，立足工作实际，扎实开展全面依法治县建设工作，推动法治政府建设水平再上新台阶。现将2024年相关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。大力精简审批事项流程和时限，健全完善行政审批配套制度，将行政审批事项全部入驻政务大厅窗口办理，认真落实“无证明城市”政策，确保实现“一次办好”。积极推行机关法律顾问制度，聘请专职执业律师担任常年法律顾问，为重大事项决策和规范性文件制定等提供法律意见建议。全面落实乡镇赋权试点工作，将涉及种子、肥料、农药、渔业等领域的8项行政处罚权下放至16个镇街，先后对16个镇街的执法人员开展了业务培训、送教上门等活动，按时保质完成行政权力事项的顺利交接。

（二）不断提升行政执法能力。制定并落实《领导干部违法干预行政执法活动和插手具体违法案件责任追究制度》，监督领导干部不得违规干预插手具体案件处理。全面落实行政执法“三项制度”等要求，推进“柔性执法”与“刚性约束”相结合。2024年，累计出动执法人员1600余人次，执法车辆400余车次，立案查处违法违规案件105起，全部实行行政执法全过程记录。有序开展行政执法领域突出问题集中整治工作，召开集中整治专题会议12次，一体化研究分析整治工作，围绕“六不”突出问题，全面、深入开展自查自纠，行政执法领域集中整治工作取得阶段性成效。2024年度，县农业农村局农业综合执法大队被省畜牧兽医局通报表扬为“全省畜牧兽医执法工作表现突出集体”，2部案卷被评为“全省农业行政处罚优秀案卷”，2部案卷被评为“全市农业行政处罚优秀案卷”，4名执法人员先后被评为省、市执法工作先进个人。

（三）深入推进温情执法。制定《推行服务型执法支持优化营商环境十二条措施》，认真落实“企业宁静日”和涉企联合检查制度，降低对企业的检查频次，今年以来，共计进企检查扫码264次，与其他部门联合检查率达15.48%，有效减少对企业正常生产经营活动的干扰，实现对执法检查和经营活动的双向监督。积极落实《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》《行政处罚裁量基准》和企业诉求“接诉即办”要求，健全非诉讼纠纷一体化解决机制，推动矛盾纠纷通过非诉讼机制解决。2024年，1起不罚案件被收录入全省农业农村系统包容审慎监管典型案例介绍推广。

（四）打造公平竞争营商环境。积极开展“双随机、一公开”检查抽查和“互联网+监管”工作，制定检查事项清单和2024年抽查计划，并在政府网站公示，及时更新“双随机”平台执法人员名录库、完善标签管理工作，有序开展农药、肥料和畜牧等事项的“双随机、一公开”检查工作。2024年以来，发起县级检查任务12项，配合省市农业农村部门开展肥料、农药、种子和饲料联合检查任务6项。建立《分类监管等级认定标准》，将农药、种子、肥料、兽药、饲料等行业企业，根据行政处罚记录、合法合规生产、企业信誉等情况，分为ABC三个不同等级，实施差异化监管。

（五）营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动执法与法治宣传相融合，将普法融入执法和履职服务全过程。实行随案教育制度，在送达行政处罚决定书时，通过说理方式对当事人进行法治宣传教育。积极开展集中宣传活动，通过设置法治宣传站、赶农村大集等方式，利用横幅、展板、宣传材料等形式开展内容丰富、形式多样的各类专项法治宣传活动。推行以案释法。根据实际执法案件改编成案例，利用局原微信公众号平台发布，丰富法治文化生活，普及法律知识，达到潜移默化的法治宣传效果。积极宣传报道法治信息，强化舆论宣传。全年共计组织开展各种形式的法治宣传11次，现场累计发放各类宣传材料1600余份，解答咨询100余人次，全面普及公民法律知识，丰富法治文化生活。

（六）强化行政执法监督。推进建立行政执法监督监测联系点和行政执法社会监督员机制，拓宽行政执法监督形式。2024年度，通过发布公告、征求社会意见等程序，建立社会监督联系点5个，聘用社会监督员10人，全面推进行政执法行为的社会监督，不断规范行政执法行为。认真开展案件随结随评制度，成立案件评查小组，对已结案的行政处罚案件在3天内进行自查，对案卷文书制作的规范化进行审查并梳理出相关问题，以内部通报和会议整改的形式，将问题及时解决，推动执法质量不断提升。强化行政执法与刑事司法衔接，密切合作配合，在行政执法过程中发现的有关问题线索及时移交司法部门。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

（一）法治思维能力需进一步提升。对法治政府建设和依法治国理论学习不够深入，理论指导实践能力不足，在制定行政决策过程中，有时未能充分考虑法律法规的要求。

（二）专业执法力量需进一步增强。农业执法涉及领域广、专业性强，对动植物检疫、农药、兽药及种子等专业性知识要求较高，亟需具备法律和相关专业知识的复合型人才。

（三）普法宣传方式需进一步转变。宣传形式不够新颖，多以传统的散发传单、现场咨询和悬挂条幅为主，宣传内容多为法条和知识解释，缺少通俗易懂、形象生动的具体案例，有时达不到预期的普法宣传效果。

三、严格履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，强化理论学习。将落实依法行政、法治教育等法治建设工作纳入2024年重点工作任务，定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决重大问题。深入学习贯彻习近平法治思想，列入党组理论学习中心组学习计划并组织专题学习2次，先后组织全体职工学习法律法规等500余人次。

（二）坚持从严治党，依法依规决策。严格落实党风廉政建设责任制和民主集中制，严格按照决策程序办事，确保决策科学正确。严格执行“三重一大”事项集体讨论制度，充分发挥法律顾问作用，为重大事项决策和规范性文件制定等提供法律意见建议。今年以来，法律顾问参与重大决策事项2次，出具法律意见书2份，审查各类合同文件26件，有效保证了行政事务的合法性。

（三）推进政务公开，主动接受监督。按时向县委县政府报告上一年度法治政府建设情况并通过政府网站及时向社会公开。部门权责清单、执法人员名录等涉及群众切身利益、重大行政事项相关政务信息，实行动态管理、及时更新，定期在政府信息平台公开，增强履职透明度。

四、落实《莒南县2024年法治政府建设工作计划》重点任务情况

认真开展“绿剑护粮安”执法行动，聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给，突出重点领域和重大专项，严格规范公正文明执法，集中力量严厉打击坑农害农、危害粮食安全违法行为。该执法行动开展以来，共组织宣传活动1场次，发放宣传资料0.12万份，在官网、微信等发布宣传信息1条，查处各类涉及农产品质量安全案件52件，罚没款120余万元。引导市场主体自觉守法经营，规避行政执法风险。积极开展涉企合规指导，共计编制涉企合规指导清单34项事项，主动为企业指导合规经营21次，有效提高企业合法经营水平，减少违法成本。

五、2025年法治政府建设工作打算

（一）不断提高法治思维能力。系统学习法律体系，深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。积极开展实践活动，通过集中学习、参加庭审等活动，不断强化法治意识和法治思维能力。

（二）努力提升行政执法水平。利用“周五集中学习日”，常态化开展业务学习培训、案例分析、以案释法等活动，提高执法能力。落实案件随结随评制度，积极开展案卷评查，实行以案促改，稳步提升执法能力和办案质量。

（三）持续开展普法宣传。深入落实“谁执法谁普法”责任制，2025年认真执行普法任务清单，依托传统宣传形式和新媒体宣传载体，积极组织开展送法下乡活动，以更加贴近群众的形式，宣传普及涉农法律法规相关知识。