欢迎来到莒南县人民政府门户网站
2024年以来,莒南县科技局在县委、县政府正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚持守正创新,压实责任,推动法治政府建设全面提质增效,较好地完成了全年各项工作任务。现将有关情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和重点任务落实情况
(一)强化学习,提高行政能力。实行领导干部集中学法制度,保证学法的制度化、常态化、规范化。科技局将学法活动融合到周五固定学习日当中,要求单位全体干部职工坚持对各项法律法规特别是科技法律法规及规范性文件的学习。利用周五学习日集中学法。紧密结合业务工作,积极组织全局党员干部学习行政法律法规,重点学习了《民法典》、《科技进步法》、《专利法》、《促进科技成果转化法》等法律法规,落实学法内容、时间、效果和质量,着力提高全局干部职工的法制意识。
(二)健全决策,规范行政行为。结合我局实际工作情况,积极探索法治政府建设实施路径,进一步提高依法决策、民主决策水平。严格执行“三重一大”集体决策制度。研究落实政策文件时,充分听取企业、行业协会商会等的意见建议,增强公众参与实效。在科研项目评审、平台诉求问题解决等方面强化科技、财务等专家咨询环节。今年以来,组织企业深入梳理凝练一批重大技术攻关需求,积极对接争取市级以上科技项目,持续强化关键核心技术研发能力。2024年先后组织申报市级以上科技计划项目84项,获批省级以上项目9项,共争取各级资金2651万元。其中,金胜粮油联合江南大学申报的“花生油脂与蛋白高值利用技术与产业化示范”项目成功列入省重点研发计划(重大科技创新工程),获批扶持资金920万元。
(三)优化体制,推进职能转变。深化政务公开,定期将相关工作进行公开,拓宽群众监督渠道,让群众监督权力。积极推进“最多跑一次”改革,统一办事指南,明确各事项的办事条件、材料、流程、办理期限等,进一步提升办事服务水平,有效解决企业和群众办事“最后一公里”问题。开展涉企政策文件排查清理,确保政策文件不违反公平竞争原则,不违法设置市场准入和退出条件,不干预或影响市场主体生产经营活动。优化创新服务环境,推动科技资源共享,全面提升科技企业、科技人员办事的便捷度、舒适度和满意度。
(四)强化约束,提升法治水平。切实推动政府转变,不断推动政府效能。2024年先后召开两次行政执法领域突出问题整改工作会议,组织开展行政执法领域“六不”自查,全面摸清问题底数,认真分析存在的问题和原因。同时公开投诉举报受理渠道,广泛收集问题线索,扩大专项整治工作线索来源渠道。加强发挥法律顾问、公职律师对法治机关建设的作用,聘请山东广春律师事务所刘景红律师担任法律顾问,推进决策科学化、民主化,为重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见,为打造法治型政府机关,助力法治政府建设发挥积极作用。
(五)明确职责,落实管理制度。严格行政执法程序,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面实行涉企行政执法检查公开制度,完善联合检查、“双随机、一公开”监管等工作制度,推动监管信息共享互认,避免交叉执法、重复执法、随意执法,提升监管的公平性、规范性。科技局共2项行政处罚事项,今年以来,无行政处罚(强制)案件。
(六)广泛宣传,加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,根据单位工作实际,结合科普宣传等活动,深入我县各类企业、学校及乡镇,运用多种形式广泛进行宣传,共开展科技普法宣传活动3次,编印科技法规、政策宣传材料500份。通过举办全县科技创新大会、科技创新政策交流会、“国家宪法日”等系列活动,让群众和企业了解相关法治职权及科技便民服务工作,提升法治文化在群众公共文化生活中的影响力。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责。一是在日常工作中把推进法治建设工作摆上重要日程,将行政执法领域突出问题集中整治作为一把手工程来抓,成立党组主要负责同志任组长的工作领导小组,办公室设在区域创新规划与资源管理科,负责领导小组的日常工作。二是将学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列入学习计划,6月份,组织召开行政执法领域突出问题专项整治工作培训会,学习了《临沂市行政执法人员行为实施规范》。10月份,组织召开说理式执法工作培训会。三是充分发挥在推进法治政府建设中的领导作用,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
三、存在问题
一是对习近平法治思想学习、宣传及教育不够,在学深悟透上还有差距。干部职工的法治意识不强,干部职工法治建设的教育培训还不够,存在重业务,轻学习的问题,严格依法行政的工作能力还不足,少数干部职工法治意识还不强。坚持用党的最新理论武装党员干部头脑抓的还不够紧,面对科技事业发展新形势、新任务和新要求,理论指导实践结合不够紧密,成效不够突出。
二是行政执法监督力度不强,法制工作人员的专业化水平还不高,开展法制审核等工作的相关人员均非法律专业,专业知识掌握水平有待增强。邀请法律顾问参与文件、合同合法性审核等相关业务还不够,法律顾问专业优势及作用发挥不够充分。队伍建设还存在薄弱环节。部分党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力还需提升,干部队伍结构复杂、平均年龄偏大,专业技术干部少,技术骨干面临断层。
三是法治宣传方式的创新有待加强。普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统普法形式,利用微信公众号、文化融合等方式开展普法运用不够,创新方法的力度有待加大。
四、2025年工作计划
一是强化依法行政意识。继续加强对干部教育培训,努力推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为,推进依法行政各项措施全面落实。采取讲座、研讨、自学、调研等多种形式进行,并注重运用网络等现代科技手段,提高针对性和有效性,提高其依法行政的能力,通过科技莒南公众号、科技业务培训等多种载体,加强科技政策法规宣传。
二是保障政府依法行政。建立健全重大问题集体决策制度、法律顾问咨询制度、公职律师制度、社会公示制度,不断完善重大决策的规则和程序,努力做到依法决策、科学决策、民主决策。加大政府信息公开力度,规范行政合同管理,强化政府法律顾问、公职律师的服务参谋作用,提高依法行政的水平。以“最多跑一次”改革为引领,不断优化政务服务。推进科技系统联动、资源互通。
三是继续完善依法行政制度体系。进一步创新制度和政策,完善依法行政建设管理机制,加强规范性文件制定和管理,严控发文数量,健全行政规范性文件动态清理工作机制。全面主动落实政府信息公开工作,坚持以公开为常态、不公开为例外,加强公开制度化、标准化、信息化建设,做好政府信息网站管理。
四是认真落实法治宣传教育工作。结合“八五”普法工作计划,以“科技活动周”、“国家宪法日”等活动为契机,通过送科技下乡活动、科技培训等多种载体,加强科技政策法规宣传,深化创新型企业培育发展,扎实推进科技创新载体建设,全力促进企业研发投入,为建设宜居宜业宜游现代化莒南提供强劲科技支撑和法治保障。