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政府工作报告

——2021年10月15日在岭泉镇第十八届

人民代表大会第六次会议上

岭泉镇党委副书记、镇长王兰洁

各位代表、同志们：

我代表岭泉镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

过去一年，在县委、县政府的坚强领导下，我们统筹疫情防控和经济社会发展目标任务，积极开展“重点工作攻坚年”、“重大项目突破年”和“打擂台、抓攻坚”活动，扎实做好“六稳”“六保”工作，全镇经济事业持续健康运转，发展成效显著。

1. 克服阻力，镇域经济发展迈上新台阶。面对全国上下新冠肺炎疫情“大考”，我们一手抓疫情防控一手抓经济社会发展，实现疫情防控与经济增长同步推进。一是招商引资成效显著。2020年，全镇累计开工规模以上工业企业6家，总产值达53083万元。对接省外资金项目2个，分别是由新希望六和集团旗下的西藏新好科技有限公司投资3.6亿元的六和养殖项目，由香港经纬有限公司投资7000万美元的山东江正生物技术有限公司。六和养殖项目2020年到位资金2.6亿元；山东江正生物技术有限公司完成投资1.5亿元。 二是重点项目建设全面起势。2020年，全镇新开工重点项目5个，分别是投资1.6亿元的临沂金盛元集装箱制造有限公司年产10000个集装箱二期项目；投资1.6亿元的临沂双信金属科技有限公司年产10万吨钢结构配建项目；投资1.2亿元的临沂富坤环保科技有限公司年产3000套大型环保设备生产线项目；投资1.2亿元的山东岭泉养殖有限公司肉鸭养殖项目；投资7000万美元的山东江正生物技术有限公司生物提取胆酸系列产品项目。其中，江正生物项目为全省集体经营性建设用地实行“标准地”出让第一例，项目开工后，全面敲响了全县“集体经营性建设用地+标准地”入市第一槌。今年3月4日时任临沂市委副书记、市长孟庆斌到江正生物项目调研，4月14日山东省国土资源厅领导到江正生物调研，对集体经营性土地加标准地入市的做法和项目引建给予了充分肯定。三是新旧动能转换推进有力。通过对全镇低效闲置土地分析研判，盘活了原来大官庄村的闲置库房，引进了富坤环保设备生产线项目，让低效的厂房实现凤凰涅槃；利用岭泉老烟花厂引进由中集集团投资的金盛元特种集装箱生产项目，也于2020年建成投产。

   （二）谋篇布局，民生事业取得新进展。一是全力打赢脱贫攻坚收官战。认真落实“五个一批、六个精准”政策，确保贫困户脱贫取得实效；加大岭泉光伏发电电站投资建设，2020年共投资100万余元新增4处光伏电站，惠及贫困户383户629人；投资2900万元建设肉鸭养殖大棚1处，目前已开始生产作业，该项目惠及贫困户626户902人，实现扶贫年分红101万元。2020年，全镇660户贫困户房屋被列入危房改造计划，当年已全部改造完毕，确保了“两不愁三保障”政策的有效落实。2020年10月17日，省脱贫攻坚遍访组到我镇遍访第一书记任职村“五通十有”及产业扶贫项目情况，并对该项工作给予充分肯定。二是奋力加快惠民工程建设。2020年已完成23个村的户户通道路硬化工程和27公里的农村“三年道路”攻坚工程，全镇饮水攻坚工程已全面完工，在全县农村饮水安全擂台赛中村庄达标率100％，各村自来水入户率达到95％以上，在2020年度饮水攻坚“擂台赛”中持续保持全县第一。三是创新推进移风易俗工作。以公益性公墓和纪念堂建设为抓手，把移风易俗工作做到群众心里，有效倡树了乡风文明。上半年，在完善公益性公墓管护的基础上，投资260余万元建设后左山骨灰纪念堂一处，目前已建成并投入使用，可容纳8000余个骨灰安置需求，吊唁大厅同步实现网络智能吊唁，参评了省级改革创新项目，全镇逝者入园率始终保持100％，得到省民政厅的肯定。

   （三）党建引领，乡村振兴实现新突破。我们积极发挥基层党组织的主导作用，构建完备的基层社会治理体系，全面提升村级党组织治理能力。全镇以党建引领为主线，创新治理为根本，围绕党员队伍强化、干部能力提升等方面，探索新思路，挖掘新力量，开拓新路子，实现党建引领与基层社会治理有机融合。一是强化党员队伍建设。立足党员队伍中存在的突出问题，推行党员“积分管理、星级评定”，以负面行为劝诫为抓手，实行“三色预警”晾晒，结合五星级党员评选，探索破解党员日常管理难、作用发挥难、不合格认定难等问题的新路子，使党员教育管理有温度、有路子。2020年8月12日，全市组织员培训班走进马棚官庄村观摩学习，培训班成员对我镇开展的“对标定位、晋级争星”活动和党员劝诫制度给予充分肯定与高度评价。二是创新党建发展模式。在全镇大力开展党建引领网格化治理的基础上，结合“四议两公开”制度，创新探索“有事好商量”基层网格议事会制度。成立专项议事会，设立“有事好商量”基层网格议事会办公室。由议事会会长组织牵头主事，议事办公室集中受理村民诉求，严格落实“一线工作法”，建立问题诉求台账，用心用情解决好群众反映的麻烦事、忧心事。三是用好“村社共建”模式。我们积极探索党支部领办合作社多元化路径，按照“示范引领、以点带面、因地制宜、一村一业”的发展模式，整合淇岔河村土地开创了党支部领办＋企业托管的土地合作社模式，实现每年每村额外增收保底5万元。淇岔河模式全面推进实施，全镇年可实现增收180余万元，承接了省市县各级学习观摩活动20余次。山东省委党校调研组、省供销社、济宁市、高密市、河东区委组织部等上级部门与周边地市县区多次前来调研，学习“党支部+合作社”村社共建模式。

   （四）生态治理，镇村环境展现新容颜。一是打好蓝天保卫战。通过加大秸秆禁烧工作巡查力度、降低污染物排放、扬尘防治以及取缔散乱污企业，努力改善大气质量；2020年，从严整治取缔“小散乱污”企业，责令12家企业对厂区扬尘进行整改，取缔无证照无污染防治设施企业16家。二是打好碧水保卫战。全面实行河长制，2020年县、镇、村级河长共巡河620余次；开展水面保洁行动，投入人员120余人，保洁河道20公里；配合开展鸡龙河省级河道治理工作，当年完成河道清表工作，共清理树木7万余棵。三是深入开展农村人居环境整治。我们聚焦农村人居环境整治擂台赛，以“三清四整”为切入点，持续开展了综合整治工作，共出动6000余人次，760多车次，清理垃圾累计7600余吨，不断提升人民群众获得感。

   （五）严守底线，平安建设取得新成效。一是加强信访维稳。2020年，全镇共摸排各类信访矛盾纠纷165起，重点信访案件15起，在积极做好疫情防控工作的同时，依法及时解决群众合理诉求，各级交办信访积案已全部化解。二是强化基层治理。充分发挥“群防群治”在治安管理社会化和社会治安综合治理中的作用，配齐配强基础网格员，严密社会治安巡防网络。同时，积极开展扫黑除恶，保持对涉黑恶违法犯罪的严打高压态势，促进了社会的稳定和谐。三是严把安全生产关。聘请了第三方机构进行全面排查，及时发现企业内存在的安全隐患，做到立查立改；镇市场监管所结合疫情防控工作，对全镇餐饮、药店等场所进行多次“四不两直”抽查检查，确保了全镇人民群众的健康安全。

一年来，我们的工会、团委、妇联、民族宗教、统计、史志、档案、国防、双拥共建等工作都取得了较好成绩。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。今天的成绩，为今后发展打下了坚实基础；发展的实践，为继续前行积累了宝贵财富。我们深切感受到，政府的每一步工作，都是党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大政协和社会各界全面监督、大力支持的结果，更是全镇人民共同努力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表岭泉镇人民政府，向镇人大代表，向全镇人民和社会各界，向所有为岭泉镇建设发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，对照高质量发展的总要求，我们也清醒地认识到工作中的薄弱环节，主要表现在：一是经济总量不大，我镇规上企业数量较少，现有工业企业大多属于体量轻、规模小的低端小微企业，产业结构简单、经济效益不高、创新实力不足，应对市场波动、抗击风险能力较差；二是固定资产投入项目偏少，缺乏高、精、尖项目，我镇部分重点项目建设进度不快，拉动经济发展难度较大，发展后劲不足；三是个别干部服务意识、担当精神、专业素养有待加强，一些领域的消极腐败现象仍时有发生。面对改革发展稳定的繁重任务，需要全镇在2021年的工作中勇于争先、敢于担当，狠抓落实。

二、2021年政府工作安排

各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也是我们接续奋斗、赶超发展的攻坚之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续做好政府工作，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为推动幸福美好新莒南贡献岭泉力量。

1. 慎终如始做好常态化疫情防控。充分认识疫情防控的长期性、复杂性和紧迫性，严格落实常态化疫情防控各项措施，坚决做到外防输入、内防反弹，加快疫苗接种进度，坚决筑牢疫情防控坚固防线；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全力以赴做好农村、社区疫情防控工作。

2. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的理念，狠抓各项社会事业，夯实发展基础，突出问题导向，稳、准、狠抓扶贫产业项目建设；全力以赴抓好脱贫成果转化，并不断巩固贫困户脱贫质量，保证全镇不出现返贫问题。

3. 加快推进“双招双引”和项目建设。注重发挥企业以商招商作用，引导支持优势企业实现点对点招商，坚持选大项目、好项目，提高项目进岭泉门槛，积极做好“十四五”项目储备，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。重点推动江正生物、富坤环保、瑞达硅胶二期、鲁盈装配式新型建材等市县重点项目的建设步伐。

4. 深入开展环境整治工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“四减四增”三年行动，狠抓中央、省、市生态环境保护督察反馈意见整改落实工作，坚决打好污染防治攻坚战；持续加大农村人居环境整治力度，不断改善镇域环境；进一步加大对镇域内的小散乱污企业和露天场所的检查力度，对工作不力的单位和个人严肃追责问责。

5. 不断提升基层治理能力和治理水平。积极推进党建引领网格化治理模式，以绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化管理水平，绣出基层治理的岭泉品牌。加大信访矛盾化解力度，强化村级治理水平；持续开展隐患排查，深入查、重点查、专业查，突出检查企业生产、建筑施工、消防安全、食品安全、校园安全等十八个重点领域安全生产工作，对存在的问题建立台账，严格督促整改，销号管理。

三、政府自身建设

今年是“十四五”开局之年，我们将顺应人民群众期待、适应县委县政府制定的“十四五”规划要求，坚持只为成功想办法、不为困难找理由，牢固树立整体政府意识，打基础、立规章、抓落实、强督察，推动各项工作落地落细落实。

1. 努力建设服务政府。进一步强化政府服务意识，建立权责明晰、执行有力、协同高效的行政管理服务体系。始终把人民放在心中最高位置，坚持一线工作法，了解群众所思所盼，解决群众实际困难。崇尚实干精神，鼓励担当作为，强化督查问效，对各项民生工作，以钉钉子精神抓落实。提高12345热线办理水平，大力推进电子政务建设，提高便民服务水平，高标准建设数字政府，着力提升政府服务效能。

2. 努力建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督，不断提高人大议案、建议和政协提案办理质量。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，推进审计全覆盖，深化开展政务公开工作，让权力在阳光下运行。

3. 努力建设务实政府。健全抓落实的工作制度，切实为基层松绑减负，形成求真务实的新风正气。全面增强“八种本领”，强化斗争精神，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升政府工作人员专业能力和综合素质。加强和改进调查研究，提高决策科学化、民主化水平。健全落实正向激励、容错免责、澄清关怀等机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让广大干部放开手脚大胆干，争当开路先锋、改革闯将。

4. 努力建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，促进廉政建设与业务工作有机融合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断加大执纪执法力度，严厉惩治农村基层的贪腐“蚊蝇”，突出基层项目审批、招投标、分配资金、财物管理等重要环节，深入开展专项整治，增强惩治腐败综合效果。加强廉政风险防控，织密制度的笼子，用好监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育，形成风清气正的良好政治生态。

各位代表，乘风好破浪，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇广大干部群众一起，坚定信心，凝聚力量，奋力拼搏，攻坚克难，全力谱写岭泉镇高质量发展新篇章！